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检察日报社评:深刻认识“案-件比”蕴含的司法例律
时间:2022-04-12 00:41 点击次数:
本文摘要:党的十九届五中全会作出我国将进入新生长阶段这一重大战略判断。在新生长阶段的历史方位中,检察机关必须越发主动把牢宪法执法定位,把办案作为第一要务,从最基本的工具抓起,以检察事情高质量生长服务保障经济社会高质量生长。 推进检察事情高质量生长,很基础也很关键的一项事情,就是要落实和完善以“案-件比”为焦点的案件质量评价指标体系。 “案-件比”的提出,泉源于对时代配景的深刻分析,也泉源于对司法例律的深刻掌握。

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党的十九届五中全会作出我国将进入新生长阶段这一重大战略判断。在新生长阶段的历史方位中,检察机关必须越发主动把牢宪法执法定位,把办案作为第一要务,从最基本的工具抓起,以检察事情高质量生长服务保障经济社会高质量生长。

推进检察事情高质量生长,很基础也很关键的一项事情,就是要落实和完善以“案-件比”为焦点的案件质量评价指标体系。  “案-件比”的提出,泉源于对时代配景的深刻分析,也泉源于对司法例律的深刻掌握。

案件治理是一个世界性的难题,许多国家为应对诉讼迟缓、案件积压、诉讼成本高等问题也无良策,经常一个案件可以“玩法式”地办个几年、十几年。我们是党向导下的社会主义国家,人民司法必须为了人民、依靠人民、造福人民、掩护人民。近年来,检察机关牢牢围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”这个目的,接纳了一系列提高办案公正与效率水平的革新举措,取得了显着成效,但也缺乏基础性质量效率指标去科学规范地治理检察办案——不是治理一个个详细案件,而是对整个司法检察治理纪律性地给予约束。

正是基于对司法例律的深条理思考,最高检党组缔造性地提出“案-件比”这个全新的司法检察治理指标。今年年头,最高检制发了《检察机关案件质量主要评价指标》。各地检察机关高度重视,层层传导压力,逐级压实责任,“案-件比”作为司法质效的晴雨表、公正司法的助推器作用正在逐步显现。

随着实践的深入,有须要继续深化对“案-件比”蕴含的司法例律的认识和思考。  ——深刻认识“案子”与“案件”的关系。岂论是什么性质的案件,“案子”与“案件”都是“源”与“流”的关系。

无论“流”经那里、千折百回,“源”还是那当事人一案。也就是说,无论经由办案机关几多法式环节、被统计为几多“案件”,对当事人来说,就是他的一个“案子”。

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根据当事人和人民群众的期望,司法机关不仅要保证“案子”流得快、流得顺畅,还要力图不分流、少分叉。“案子”履历司法法式越多、统计的“案件”越多,也意味着司法资源泯灭越多、当事人的讼累越重,司法感受也越为负面。所以,最佳“案-件比”就是“1:1”,“案子”进入司法法式后,一次性优质办结,这样司法资源投入最少,当事人感受最好,也就更深切地“感受到公正正义”。  ——深刻认识法式公正和实体公正的关系。

法式公正与实体公正如同车之两轮、鸟之两翼。重实体轻法式,曾经是司法办案的积弊之一。以前讲“轻法式”,更多是指不严格根据法定法式或者违反法定法式办案,但法式重复、法式空转问题,同样也不容忽视。这实际上是另一种意义上的法式不公,而这种法式不公,损害的往往是司法整体的公信,某种意义上危害水平更深、规模更广。

“案-件比”就是着眼实体与法式并重,要求司法检察人员在确保“案子”实体公正的前提下,努力做到法式不重复、少折腾,最大限度淘汰人为增加的“案件”,这也是在更高条理上追求法式公正与实体公正的统一。  ——深刻认识依法办案与案结事了的关系。

依法办案,是最起码的要求。但司法实践重复证明,仅是依法办案,纷歧定能够确保效果良好。为什么有的案子形式上了案了,当事人却重复申诉上访,社会也不认可?除了释法说理不到位,更多是没有注重办案的政治效果和社会效果。办案,不仅要不违反“文本法”,还要思量“心田法”。

什么叫“心田法”?就是老黎民的评价、人民群众的感受。在“案-件比”的引导下,每一名检察官办案都要综合思量天理、王法、人情,把自己摆进去,与当事人换位思考。办案不能满足“不违法就行”的底线尺度,而是要坚持政治、社会、执法三个效果有机统一;不仅要形式上依法合规,而且要在法的精神指引下和执法划定幅度内争取更好办案效果。

  ——深刻认识治标与治本的关系。面临人民群众日益增长的优美生活需要,检察事情怎么样跟上、适应?我们一直强调补短板、强弱项,严格意义上讲这都是在治标。

而要治本,就要把深条理纪律性的问题找出来、解决好。“案-件比”把内部办案法式重复、办案质量不高、司法责任不落实等司法检察纪律性问题袒露出来,抓住了提升办案整体质效的基础点。“案-件比”办案治理指标在宏观上把整个检察办案历程,甚至整个司法历程的质效做到了一目了然。

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各级检察机关站在人民群众的态度角度,通太过析“案-件比”,查找司法办案中存在的普遍性问题,抓实案件治理与办案监视,有针对性地举行基础性解决,这对于提升新时代司法检察办案水平具有重大治本意义。  ——深刻认识整体质效与小我私家能力的关系。“案-件比”作为办案质效评价指标,主要适用于上级检察院对下级院、最高检对全系统的质效治理,发现检察业务运行的突出问题,进而调控引导办案偏向和重点。

但优化“案-件比”最终要落实到每一个案件的管理历程,离不开检察官的能力提升。没有能力的提升,要求检察办案质量效率效果整体最佳就是一句空话。

“案-件比”不仅能清晰反映每个省、市、县区检察机关和每个检察业务条线的办案质效,也能清晰反映每一位检察官小我私家办案质效。在微观上,“案-件比”重在引领检察官追求办案的最佳质效,最大限度淘汰那些因为事情粗疏导致的办案环节增加、办案时间延长等问题。通过比力、判别、激励,比学赶帮,把绩效治理与小我私家能力提升精密联合起来,促进检察官把办案基本功练扎实,以工匠精神办妥每一起案件。

  “案-件比”,实质上“比”的是司法为民之心。我们必须深刻掌握新阶段新形势新任务,进一步落实和完善以“案-件比”为焦点的案件质量评价指标体系,引导宽大检察官树立“求极致、过得硬”的办案追求,自我加压,追求卓越,努力把事情做到极致,为服务保障经济社会高质量生长作出更大的孝敬。

泉源:检察日报。


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